赵匡胤杯酒释兵权稍逊风骚

    防弊之政的第二场大戏是分权，即尽量使各层权力机构的权力趋于分散，令其互相牵制，防止出现专擅现象。行政方面，增设副宰相，防止宰相专权，军事方面，发兵权设在枢密院，防止军中三帅拥兵自重。在地方管理方面，设监管地方财政，监察地方行政，主管仓储、军务、民政、治安的四监司。在人事管理方面，实行官、职、差分权和分离制度。官仅代表资历深浅、俸禄高低；职是文官的头衔；实际工作和权力轻重则由差遣决定。

    从大宋建国伊始的一幕序曲，二台重戏中，我们并未看到其方针国策与强国富民有任何关联，所以我说宋太祖建国之初从杯酒释兵权开始，就埋下了大宋日后积弱积贫之祸根。

    二 以文制武加速了国势衰运及国弱民穷步伐

    如果说宋朝的防弊之政是其治国方针，那它的以文制武策略就是其施政方针的配套措施。试举三项措施，就足以证明其于强国富民之本无任何益处。

    措施之一是重文轻武。为抑制武将势力，巩固皇帝权力，军界多用资历浅、能力差的人来担任要职。大力抬高文官的地位，提倡文治，扩大科举规模，鼓励台谏言事，强化监察工作，逐渐形成了不杀士大夫和言事者并与士大夫共治天下的传统，这是重文的益处，但制武却了无政治家的远虑谋略，使日后弊端突现与频现。

    措施之二是健全官僚制度。宋朝时的科举制度十分完备、周密，形成了三年一考，三级考试制度。三级考试是地方一级，省二级，殿试三级。人事制度也更加复杂、严密、在中国古代堪称首屈一指。其法规之细，条文之繁，任法而不任人，使官僚制度做为“理性行政秩序”的特点得到了充分体现。但此吏制体系是以拱卫皇室为宗旨，无强国富民路标做引导，故而导致许多弱国贫民的措施日益合法合理并日趋程序秩序化。

    措施之三是士大夫集团与皇权之间形成了相对合理的制衡关系。中国古代的官僚政治从总体上来说是服务于专制皇权的，但官僚统治长期发展后也形成了一种自觉性，对皇权形成限制，并且具有将皇帝包容于官僚机器之中的趋势，要求君主与贵族们尽可能扮演好自己的特定角色。经筵制度的形成就是这方面的典型表现。经筵即专门为皇帝开设的学习经书、史书方面的课程。时言官所谏，不仅能起到约束宰相的作用，而且对皇帝也有一定程度的约束。