赵匡胤杯酒释兵权稍逊风骚

    四 积贫积弱之久弊导致大宋强国富民改革思想与措施难见成效

    客观公正地说，大宋王朝的皇家当权者也意识到了国之衰势的危机，也曾启用能人尝试着进行了强国富民改革。当时最著名的改革人物有二个，一个是范仲淹，一个是王安石。

    范仲淹的主要改革思想是：欲强国，先富民，欲富民，先整治官吏，欲整治官吏，先裁冗滥，选聘使用贤才。但他的改革方案一出台，便以失败而告终，原因是他直接从整顿吏治下手，与同属既得利益者的整个官僚集团为敌，难度、阻力过大，无政治和社会基础，故而失败。同时也可以说范仲淹的改革失败是败在制度的执行者身上。

    王安石的主要改革思想是：以富国强兵，扭转贫弱日积趋势为目的，以理财为先务，首重开源，次重节流。他主张通过发展生产、开发人力及自然资源来增殖社会财富，其见解观点显然高出时辈同僚。王安石改革变法涉及很多方面，主要的有三大部分，一是富国，二是强兵，三是培养人才。他的农业政策主要是青苗法。各处官府于每年青黄不接之际，分二次贷款给农民，收成后加收利息20%~30%，随夏秋二季以二税的形式还官，借贷听从民众自愿。他的商业政策主要有三点。

    一点是均输法，减少政府的采购费用和运输费用，降低商人所获利益，政府拔款流动资金。二是市易法，政府出流动资金收购滞销商品待市场所需时出售，并依据市场情况调节物价。三是免行法，由商铺提供实物纳税，改为上交现钱，政府以现金采购所需物资，这样即可降低采购成本，又可防止官吏从中渔利和勒索。他的军政策主要有四点。一是实行保甲法，家有二男以上出一人为保丁，农闲时军训，平时夜间轮差巡逻，维持治安，此法旨在恢复兵农合一的征兵制，而最终取代募兵制。二是将兵法，在精减部队的同时，设以将为名的编制单位，挑选有作战经验的武官任将，旨在提高军队的战斗力。三是保马法，由官府养成马改为民众养马。四是设立军器监，负责制造兵器，提高兵器的制造质量。他在培养人才方面的政策是，改革科举，废除浮华无用的诗赋考试，而进行致用考举，并增加了一些实用的考试科目。他的改革并未富民使百姓的负担减轻，仅是变相的增加了国库收入，国强则徒有其表。青苗法不是刺激生产，而是阻碍了生产，百姓怨声载道，富了地方官吏，有钱人不愿意借贷也勒令其借，无钱者相借贷而又不借，恐其难以偿还。强兵法也并未提高部队的战斗力。设军器监生产出大量兵器，可供十年之用，保甲民兵的战斗力远不及正规的禁军，而且保长差役保丁，保丁反抗为贼盗的众多，使富国强兵成为梦想。从总的分析来看，范仲淹的改革失败是败在制度的执行者身上，而王安石的改革失败则败在其制度本身。对防弊之政所带来的弊病采取回避态度，是勇于治标，而不敢治本。