亚行专家建议中国把绝对贫困人口纳入农村低保

    亚洲开发银行中国代表处首席经济学家汤敏建议中国将农村２８００万绝对贫困人口纳入农村低保，以加快解决农村贫困人口的温饱问题。

    汤敏２３日在贵阳举行的一个扶贫研讨会上说，亚行专家通过多年的研究认为，中国新阶段的扶贫开发工作应分两大块进行，即救济式扶贫和开发式扶贫。针对农村绝对贫困人口问题，应将他们全部纳入农村低保，按年均收入６２７元的标准补足余缺；针对农村低收入人口，应加大开发扶贫力度，使他们逐步进入小康。

    经过２０多年的努力，中国农村绝对贫困人口已从１９７８年的２.５亿人，减少到２００３年底的２９００万人，贫困发生率从３０.７％下降到３.１％，中国政府扶贫成效显著。

    然而，中国剩余的贫困人口大多分布在深山区、石山区、边远山区、高寒山区、地方病多发区和少数民族聚居区，他们中有许多是五保户、残疾人员、需要搬迁的移民、患有长期慢性疾病等缺乏正常劳动能力或基本生活条件的人。汤敏指出，如果沿用过去的扶贫方式，不仅成本高，而且也很难在短时间内从根本上解决问题。

    亚行为此作了计算，如果按６２７元确定农村低保线，以２００２年的口径计算，仅需２７.０７亿元，相当于当年财政支出的０.１２％。

    汤敏认为，只有把绝对贫困人口的问题解决了，中国的各级政府才能全身心投入解决低收入人口的贫困问题，中国农村实现全面小康的步伐才会加快。（完）