2014年，安徽省食品药品监管系统在完善监管体系建设、推进依法行政、创新监管制度等方面取得了令人瞩目的成绩。就此话题，记者近日专访了安徽省食品药品监管局局长徐恒秋。 记者：落实国务院关于加强食品药品监管体系建设的要求，安徽省政府部署在县区基层市场监管部门加挂食品药品监管机构的牌子。您如何看待这次挂牌的意义，挂牌完成后的工作重心将转向哪里？ 徐恒秋：常言说的好，基础不牢，地动山摇。抓好食品药品安全，关键在基层。按照国务院办公厅《关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知》，安徽省政府要求在基层市场监管部门加挂食品药品监管机构的牌子，是对全省基层食品药品监管工作的加强和完善，其目的就是要迅速解决“最后一公里”的问题，方便群众办事、投诉、监督，尽快形成食品药品安全社会共治的格局。只有加挂了食品药品监管机构牌子，才能形成合法的基层监管体系，保证其执法主体的合法性，进一步规范执法行为；有利于县区基层与其他相邻省市执法办案的衔接与合作；便于下一步规范统一执法着装，更好地树立监管队伍的执法权威和形象。 从目前看，挂上牌只是做了“上篇文章”，确保食品药品监管工作加强才是“下篇文章”，因此，我们必须着力在做好“下篇文章”上下功夫、见成效。主要包括几方面工作：做好基层局所干部重新任命工作，确保基层食品药品监管局和监管所工作有领导负责、有具体人员干事，做到职能明确、职责清楚、工作规范、高效运转；按照核心职能进一步优化调整内设机构；推进基层食品药品监管机构实体运转，启用食品药品监管机构印章、印制食品药品监管机构文头和相关监管执法文书、监督检查表格，在基层食品药品监管标识标牌、公示公告栏、人员去向牌、机关工作职责制度、投诉举报指南、受理工作表格上，全部体现食品药品监管元素；加强基层食品药品监管队伍建设，协调有关部门，落实基层食品药品监管机构统一穿着食品药品监管执法服装问题，把基层食品药品监管做实、做强。 记者：党的十八届四中全会通过了《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。您如何理解食品药品监管部门的权力和责任，安徽省局怎样在监管执法工作中贯彻落实中央决定精神？ 徐恒秋：四中全会的核心内容是依法治国。我的理解，依法治国就是按规则办事。对于食品药品监管这个执法部门而言，肩负着维护公众饮食用药安全的重任，其权力的行使必须受到法律法规的严格制约，否则执法的自由度就会变大，监管的效果就没法保证。安徽省局在这方面下了很大功夫。比如，我们编制了权力责任“双清单”。如果把食品药品监管部门的权力比作一列高速行驶的列车，那么权力清单和责任清单就是两条铁轨，严格制约着列车在轨道上行驶，而不会偏离方向。另外，我们实行“审、批、查”三分离改革，较好地解决了“重审批轻监管”、“以批代管”、“批而不管”的问题，保证了权力在阳光下运行；而食品药品行政处罚裁量基准的量化，则进一步规范了权力的行使。 记者：做好2015年的食品药品监管工作，安徽省局有何设想？ 徐恒秋：2015年是全省基层食品药品监管新机构开局之年，起好头、迈好步，让各项工作走上正轨至关重要。我们将以基层食品药品监管机构挂牌为契机，结合基层实际，突出做好几方面的工作：一是继续完善监管体系。努力构建统一权威的食品药品安全监管体系和技术支撑体系，形成事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的监管工作机制。二是全面推进依法行政工作。努力构建最严格的食品药品监管制度体系；全面落实食品药品监管行政执法自由裁量权基准；认真实施权力清单和责任清单；继续深入推进“审、批、查”制度改革。三是强化地方政府责任。积极推动落实《安徽省食品药品安全工作考核评价办法》，开展食品安全示范城市和示范县区创建活动，推进地方政府属地管理责任的有效落实。四是突出重点整治强化食品药品监管。五是加强技术支撑能力建设，包括信息化建设和食品药品检验检测能力建设。六是推进食品药品安全社会共治，进一步强化社会舆论监督，加大信息公开力度，加强信用体系建设。 |
