《2009年浙江省环境状况公报》显示：2009年浙江全省城市环境空气质量总体良好，96.9%的省控城市达到国家二级标准。对城市空气质量影响最大的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等各项污染指标，与往年都有所下降。

    为什么日趋转好的空气质量，并没有抑制住肺癌的高发呢？对此，周膺认为，空气质量的测量，在一定程度上导致了人们的盲目乐观，“空气质量报告并不能绝对权威地显示真实状况。”

    可悬浮颗粒物检测有缺憾

    对此，周膺举了一个例子，“比如可悬浮颗粒物这一项检测”。可悬浮颗粒物是空气质量检测中的一项主要指标，主要指悬浮于大气中的固体、液体颗粒状物质，城市里，可悬浮颗粒物一般由工业排放的粉尘、化石燃料燃烧的烟尘、汽车尾气中的颗粒物等组成。

    其中，小于10微米的颗粒物对人体健康影响较大，而且颗粒物越小，就越容易进入人体深处，因此危害也就越大，“2.5微米以上的颗粒物一般沉积在人的上呼吸道，2.5微米以下的颗粒物就能够深入到细支气管和肺泡了。”周膺告诉记者，2.5微米以下的颗粒物对呼吸系统、血液系统、心血管系统、生殖系统等都具有毒性。

    而目前环境质量报告对可悬浮颗粒物的检测范围主要在2.5微米至10微米之间，对2.5微米以下的并没有检测。

    据杭州市环境检测工程中心的一位工程师介绍，目前杭州城市空气中的可悬浮颗粒物中，有一半以上的颗粒物在2.5微米以下。对于为何不检测2.5微米以下的颗粒物，该工程师表示，中国西部等经济欠发达的地区里，空气中的可悬浮颗粒物主要由2.5微米以上的颗粒物组成。

    而2.5微米以下的颗粒物因为多产生于汽车尾气等，因此其含量只在长三角等经济发达地区才会比较高。目前，全国都是按照国家统一标准进行检测，而国家标准中，并没有将2.5微米以下的颗粒物纳入检测范围。

    不过该工程师也透露，目前国家正在对空气质量检测标准进行修订，今后长三角地区有望建立起自己的检测标准，“到时就可将2.5微米以下的颗粒物纳入检测范围。”

    对策

    加强癌症防治 控制工业污染

    防治机构应直接隶属政府

    除了检测技术层面的问题，周膺还建议浙江省组织编制并发布《浙江省“十二五”癌症防治规划》。希望癌症的防治问题能进入各级党委、政府的重大决策视野，这也使得癌症防控的力度能够加大。

    据了解，目前省一级的癌症防控机构有浙江省肿瘤防治办公室、浙江省癌症中心和浙江省肿瘤研究所，但是三个机构均设在浙江省肿瘤医院，“人员和经费紧张在所难免。”因此，周膺建议癌症防治机构应由省级卫生主管部门直属，并加强这些机构在全省的统筹协调能力，而且各个专项工作都应该有专人负责。

    “如果肿瘤防治办公室能够直接隶属于政府机构而脱离医疗机构，那么它的辐射面也许就更广。”周膺说。

    在肿瘤登记点的设置上，周膺建议在“十二五”期间，逐步在全省所有市、县（市、区设立肿瘤登记处），并将统计系统延伸到社区和镇（乡）。

    采取措施减少汽车尾气

    环境问题，是此次政协会议的热点之一，在周膺提交的提案里，也针对环境保护这一影响癌症防控的主因，进行了建议。

    由于不少可悬浮颗粒物由机动车尾气排放出来，因此周膺建议杭州等城市鼓励或强制性推行新能源环保汽车，并控制机动车总量。