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性病立法可别成了白条
时间:2006-8-18 10:49   来自: 中健网·性病   原作者: 佚名

应该说,去年10月1日一部《济南市性病防治条例》的颁布实施,使省城的性病防治工作告别了无法可依的尴尬,但有了规矩,是否就一定能成方圆呢?近日发生的一件事情却不得不让记者担心:立法贵行,这部法规千万可别成了一纸白条。普通的前列腺炎竟然被诊断为严重的性病,一张处方单竟开出8000余元的药费,实在拿不出这么多钱的患者只好选择了另一家医院……

  应该说 ,去年 10月 1日一部《济南市性病防治条例》的颁布实施 ,使省城的性病防治工作告别了无法可依的尴尬 ,但有了规矩 ,是否就一定能成方圆呢 ?近日发生的一件事情却不得不让记者担心 :立法贵行 ,这部法规千万可别成了一纸白条。

  普通的前列腺炎竟然被诊断为严重的性病 ,一张处方单竟开出 8000余元的药费 ,实在拿不出这么多钱的患者只好选择了另一家医院 ,结果彻底根治所谓的“性病”仅花了他 80多元。近日 ,一位刘性市民打来电话向记者诉说了他在山大路 18号“皮肤性病防治专科医院”的遭遇。无独有偶 ,另一位“不愿透露姓名的病人”来信反映的也是类似的情况 ,他所就诊的医院也是这家专科医院。这位读者还寄来了这家医院在媒体上刊登的广告 ,称广告上打着“济南市皮肤病防治院分院”的幌子 ,发布的是虚假广告。记的在今年年初 ,济南市卫生局正式确定了 10家合法的性病诊治医疗单位 ,除此以外的单位均不具备性病诊治的资格。那么 ,这家分院是否是合法的呢 ?带着疑问 ,记者走访了有关部门。

  在济南市卫生局防疫处 ,听记者说明来意 ,王处长当即确认了读者来信所反映的问题 ,并说要向局长汇报情况进行查处。采访中 ,记者见到了济南市皮肤病防治院的杨副院长。杨副院长对此事解释说 ,这家专科医院确实是济南市皮防院的分院 ,起初仅仅是想开个门诊 ,由自己医院的职工承包运作。造成这种局面的主要原因是在操作过程中程序上出了问题 ,按照《济南市性病防治条例》的有关规定 ,应该先由历城区卫生局批《医疗机构执业许可证》 ,再由济南市卫生局批《性病执业许可证》才能营业 ,但实际上证件还没办下来该门诊就开始营业、发布广告。 6月 1日 ,证件批下来 ,写的却又是“历城区皮防所与济南市皮防院”联合开办。杨副院长说 ,他们已于 6月 28日查封了这家医院 ,并依据《条例》第 27条对医院进行了处罚 ,责令其进行整顿。杨副院长还对记者明确表示 ,这家专科门诊确实是济南市皮肤病防治院的分院 ,且已经有了合法的证件 ,等整顿好了再让其开业。

  记者来到历城区卫生局 ,见到了一直参与此事的张局长和邢所长 ,听到的却是另外一种解释。邢所长对记者说 ,事情发生得很偶然。 5月 1日前 ,山大路上多了一个“皮肤性病防治专科医院”。他问局里领导 ,大家都说不知此事。按照《济南市性病防治条例》总则第 6条的规定“市卫生行政部门负责本市性病防治工作的统一监督管理……县 (市、区 )卫生行政部门负责本辖区内的性病防治的监督管理工作” ,性病防治实行的是辖区管理 ,而且必须由政府开设的专门机构来开办 ,所以 , 5月 31日 ,张局长便带人查封了该医院 ,对其处以 2800元的罚款。 6月 2日 ,该医院交了罚款 ,历城区卫生局责令其马上办证。张局长告诉记者说 ,考虑到对方是上级业务单位 ,于是历城区皮防所提出双方联合开办 ,由皮防所的邢所长当院长。在这个前提下 ,两家单位写了个申请 ,上面也盖了济南市皮防院的章 ,历城区卫生局给其批了《医疗机构执业许可证》 ,双方协议约定由邢所长担任该院的法人代表 ,济南市皮防院的职工 (即承包人 )为主要负责人 ,由历城区皮防所进行管理。其实这就意味着该医院成了历城区皮防所的下设机构 ,也就符合了《条例》的规定。发证后隔了几天 ,变故横生 ,济南市皮防院突然发布了一份声明 ,声明“由历城区卫生局批准的历城区皮肤性病防治所、济南市皮肤性病防治院联合开办的门诊部医疗执业证无效” ,其理由是双方没有经过协商 ,济南市皮防院也从没委托过任何人代理此事。

  面对这份声明 ,张局长说 :上面盖着你的大红印章 ,章是你们的职工拿来的 ,怎么能说不知道呢 ?这证怎么就无效了呢 ?扯皮归扯皮 ,记者通过 7月 4日的暗访发现 ,这家被“查封”了的所谓的“济南市皮防院分院”依然我行我素 ,照常开门营业 ,继续诊治着“性病”。采访当中 ,张局长一语道破了天机 :性病防治是一项政府行为 ,从“治”的方面来看 ,有利可图 ,但从“防”的角度来说 ,政府还要投资。但现在 ,济南市皮防院只想单独拿出“治”的这块营利的部分来我们的辖区经营 ,我们当然不答应。所以 ,究其原委 ,还在于一个“利”字。

  在现实生活中 ,这件事情也许同大多数老百姓的利益没有什么直接的关系 ,但却折射出了当今社会上普遍存在着的一种“病态” :有法不依 ,执法不严。

  采访过程中 ,记者不时地听到有人提起《济南市性病防治条例》这部地方法规 ,但寻思寻思 ,之所以出现这种局面 ,却恰恰与没有认真贯彻这部法规密切相关。《条例》对性病机构的审批、性病广告的发布等都有明确的规定 ,但记者在对杨副院长的采访中了解到 ,种种原因限制了执法的力度。目前 ,全市至少有几十家从事性病医疗的机构 ,大多数都是“打着合法医疗机构牌照”的非法性病机构 ,而到目前有关部门仅查处了 7家 ,这还不包括许多南方的游医。而从性病广告来说 ,尽管今年初省卫生厅、工商局和宣传部联合下文禁止发布性病广告 ,但有些广告采用只提症状、不提病名等方式 ,“打擦边球”的现象依然屡禁不止。记者发现 ,在这家“皮肤性病专科医院”所发布的广告上 ,用的是 19 9 9年的医疗广告证 ,但去年该分院根本没有开办 ,明眼人一看就知道是虚假广告。那么 ,依据《条例》规定 ,应该追究谁的法律责任 ?

  有法不依、执法不严所导致的直接后果便是整个性病医疗市场的混乱 ,而在一个混乱的医疗秩序下 ,如何能够做到有效地预防、控制性病的发生、传播和蔓延 ?如何能够保护人们生命的健康 ?如何能够净化社会环境 ?我们期待着有关部门尽快拿出更为有力、有效的整治措施 ,真正地保障《条例》实施。

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